2025年9月双碳月报

2025 年 9 月，我国双碳工作在政策深化、市场扩容、技术突破及国际合作等领域取得显著进展，形成多维度协同推进格局。以下为核心动态：

一、政策与碳市场建设加速升级

• 全国碳市场扩容落地：9 月 24 日，中国碳市场大会在沪召开，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业超 1300 家重点排放单位正式纳入全国碳市场，覆盖二氧化碳排放量占全国总量的 60% 以上。生态环境部同步发布《2024、2025 年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》，明确配额分配细则及清缴机制，为行业全面入市奠定制度基础。截至 9 月 30 日，全国碳市场累计成交额达 498.30 亿元，碳价在履约期前波动下行，月末收于 57.97 元 / 吨。
• 地方碳市场创新实践：上海碳市场连续十二年实现 100% 履约，累计成交金额 55.44 亿元，为全国碳市场运行提供标杆经验。湖北发布试点碳市场扩容方案，2025 年将温室气体排放量 1.3 万吨以上的重点单位纳入管理，并逐步扩展至数据中心、建筑、交通等非工业行业。粤港澳四地碳交易机构签署合作协议，探索跨境碳金融创新，推动区域碳市场协同发展。

二、技术突破与重大项目投产

• CCUS 技术规模化应用：9 月 25 日，全球最大煤电碳捕集示范工程 —— 华能甘肃正宁电厂项目正式投运，年捕集二氧化碳超 150 万吨，捕集率超 90%，技术和装备实现 100% 国产化，为煤电行业深度脱碳提供解决方案。山西晋能控股集团与清华大学合作研发的 IGFC（整体煤气化燃料电池）技术完成兆瓦级试验，发电效率超 60%，二氧化碳捕集成本较传统技术降低 40%。
• 新能源与储能项目进展：宁夏中宁徐套 100 万千瓦风光同场项目首批光伏单元并网，实现 “风光储” 多能互补，年发电量达 19 亿千瓦时。国家发改委发布《新型储能规模化建设专项行动方案（2025-2027 年）》，目标到 2027 年新型储能装机达 1.8 亿千瓦以上，推动锂离子电池、压缩空气等技术商业化应用。

三、绿色金融与地方实践创新

• 绿色金融产品多元化：青岛金家岭金融区推出全国首笔碳排放披露支持贷款、山东省首单 “绿色 + 两新 + 科创” 债券等创新产品，绿色贷款余额较年初增长 19.7%。国家外汇管理局在 16 省市开展绿色外债试点，新希望六和发行 5 亿元绿色科技创新债券，融资成本低至 1.95%。截至 9 月末，江苏省银行业绿色贷款余额达 5.37 万亿元，较年初增长 19.7%。
• 零碳园区与城市示范：山东日照经开区临港产业园入选省级零碳园区，通过 “公转管廊” 运输、工业余热利用等措施降低碳排放；武汉 “环沙湖双碳经济带” 签约 23 个长三角产业项目，预计带动碳投资超 67 亿元，打造全国碳金融集聚区。湖南湘江新区重启国际低碳技术交易中心，与长沙麓山投资控股集团签署 “双碳示范项目” 合作协议，推动低碳技术产业化落地。

四、国际合作与南南交流

• 全球气候治理参与：中国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献（NDC）目标，到 2035 年非化石能源消费占比达 30% 以上，风电、太阳能装机容量达 36 亿千瓦，森林蓄积量达 240 亿立方米以上。全球首个跨境二氧化碳封存项目挪威 Northern Lights 投入运营，为我国碳封存技术商业化提供参考。
• 南南合作能力建设：9 月 15 日，应对气候变化南南合作碳市场研讨班在武汉开班，来自 16 个国家的学员学习中国碳市场建设经验，并赴上海、苏州实地调研。湖北碳交中心通过模拟交易、政策解读等方式，助力发展中国家提升碳市场管理能力。

五、产业转型与市场数据

• 新能源汽车出口激增：9 月新能源汽车产销分别达 161.7 万辆和 160.4 万辆，同比增长 23.7% 和 24.6%，出口量 22.2 万辆，同比激增 100.9%，长三角、珠三角地区出口占比超 70%。比亚迪单周销量突破 7 万辆，小鹏汽车累计交付超 80 万台，市场渗透率达 49.7%。
• 光伏出口逆势增长：尽管国内光伏新增装机同比下降 53.8%，但 9 月组件出口量仍达 25.6GW，同比增长 46.8%，出口额 199.8 亿元，同比增长 39.0%，主要流向欧洲、拉丁美洲及大洋洲。